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《大厂新农民》 本期发行日期:2017年2月27日

政府工作报告

——2017年2月24日在县第十六届人民代表大会第一次会议上
刘 宝 旺

《大厂新农民》 本期发行日期:2017年2月27日 点击:648次

各位代表:
  现在,我代表大厂回族自治县第十五届人民政府,向大会作工作报告,请审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、过去五年工作回顾
  县第十五届人民代表大会第一次会议以来的五年,是全县经济社会发展取得辉煌成就、人民群众得到更多实惠的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,把握经济社会发展新常态,抢抓京津冀协同发展新机遇,团结拼搏,创新实干,经济和社会各项事业取得了长足进步,为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。
  抓机遇保增长,经济实力进一步增强。主动融入京津冀协同发展,有效应对宏观经济下行压力,主要经济指标实现“五个倍增、三个提升”,总体实力跃上新台阶。“五个倍增”:固定资产投资增长1.4倍,由60.3亿元增加到146.4亿元;财政收入增长4.9倍,由7.8亿元增加到46.3亿元;公共财政预算收入增长4.3倍,由4.2亿元增加到22.2亿元;金融机构存贷款余额分别增长2倍和3.5倍,由67.6亿元和62亿元增加到201亿元和282亿元,存贷比达140%。“三个提升”:地区生产总值增加29.6亿元,达到91.5亿元,增长48%;城镇居民人均可支配收入增加11498元,达到35265元,增长48.4%;农村居民人均可支配收入增加4645元,达到14235元,增长56%。
  引项目促转型,产业结构进一步优化。累计实施亿元以上项目175个,比上个五年增加47个,列入省重点建设项目17个。新设立省级高新技术产业开发区,农业园区升级为国家农业科技园区。影视创意产业园、微软游戏创新中心等文创产业高点起步,顶津食品、阿果安娜等食品制造业贡献明显,天坛家具、恒盛环保等新型建材、节能环保产业逐步壮大,玫瑰农庄、热代万果园等现代农业稳步发展。全县三次产业比由14.4∶58∶27.6调整为8∶36.2∶55.8,实现了“二三一”到“三二一”的转变。
  强基础提功能,城乡面貌进一步改观。对接通州新城规划,编制修订6大类60余项规划,成为全省规划最为完善的县域之一。构建“外通内畅”路网体系,密涿高速实现贯通,改造干线公路19.2公里,新建农村公路114.8公里,新增四级以上公路208公里,开通7条县内公交。健全城乡功能设施,110千伏变电站增加到4座,城乡居民燃气覆盖4.2万户,城市污水集中处理率80%,县城集中供热覆盖率90%,全县城镇化率预计达到58%。潮白片区重点提升幸福学校、公园游园、星级酒店等承载功能;夏垫片区着力优化102国道、新开大街、首创大街等景观环境;县城新区团结路、求知路建成通车,民族宫荣获中国建筑工程鲁班奖;县城区贯通北新街,完成10个旧平房区和1个旧厂区拆迁,新建5个高标准住宅小区;农村4个新民居社区搬迁入住,美丽乡村建设连续三年获评“省级先进县”。
  严治理优生态,环境质量进一步提升。累计造林5.5万亩,建成5000亩伊乡森林公园、10.5公里旅游环线等绿化精品工程,森林覆盖率由28.8%提高到34.1%,荣获全国“绿化模范县”、省级“人居环境奖”等荣誉称号。启动“四水统筹”规划,新建2座污水处理厂,实施引潮济鲍、干渠清淤、鲍邱河综合治理工程。强力推进大气污染防治,砖瓦窑全部拆除,砂石料企业深入整治,淘汰燃煤锅炉248台,完成县城区和42个村“气代煤”工程。
  重统筹惠民生,群众幸福指数进一步提高。累计实施惠民工程233件,社会保障制度达到省市领先的23项。社保体系完善,实施全省民政综合配套改革试验区建设,养老、医疗、生育三大社会保险城乡全覆盖,城乡低保、贫困救助及失地保障标准逐年提高,60岁以上老人免费体检,65岁以上老人免费乘坐公交车。教育事业提升,获批全省统筹城乡教育综合改革区,新建、迁扩建中小学幼儿园8所,北京市五中分校成功落户,提高农村教师津贴待遇,获评“全国义务教育发展基本均衡县”,职教中心被命名为“河北省国防教育示范学校”。医疗服务增强,开展河北省县级公立医院综合改革示范县创建工作,落实基本药物制度,执行药品零差率销售,改造提升镇级卫生院,完成县医院迁扩建。住房保障提效,在全市率先将本县和外来务工人员纳入保障范围,分配各类保障房2702套,发放住房补贴792万元。创新农村贫困户危房改造制度,改造农村危房302户。就业服务有力,累计转移农村剩余劳动力24.6万人次,技能培训1万余人次,城镇登记失业率始终控制在1%以内。此外,加强公共安全监管,实施平安技防工程,丰富群众文体生活,成功举办60周年县庆,审计、统计、科技、档案、县志、外事、司法、气象、残疾人、人民武装等各项事业均取得新的成绩。五年间,先后荣获全国“民族团结进步模范集体”“民族团结进步创建活动示范县”“计划生育优质服务先进县”,省级“平安县”“文明县城”“双拥模范县”“食品药品安全县”等多项殊荣。
  转作风提效能,政府自身建设进一步加强。积极推进政府机构改革,北辰街道办获省政府批准设立,政务服务管理“一办、两中心”规范运行,环保、安监等网格化管理模式逐步健全,综合执法队伍向镇区延伸。坚持依法行政,推行政府常务会议学法制度,组建政府法律专家咨询委员会,行政权力制度化、规范化、法治化程度得到提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,向人大报告和向政协通报工作常态化,累计办理建议、提案600件。切实加强党风廉政建设,广泛开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格执行中央“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”问题,深入开展“一问责八清理”专项行动,突出做好审计监督,全县“三公”经费支出逐年压减。
  各位代表,刚刚过去的2016年是“十三五”规划的开局之年。这一年,全县上下坚持以提高发展质量和效益为中心,加快推进产业转型升级和新型城镇化建设,着力优化生态环境,全面提升民生福祉,迈出了“十三五”发展的坚实步伐。改革攻坚持续深入。全面启动全省综合改革试点创建工作,扎实推进民政、教育、民营经济和农宅合作社等省级改革试点建设,完成国家公共文化服务体系示范区创建任务,各项改革工作取得积极成效。园区项目加速发展。投资近5亿元提升园区基础功能,实施亿元以上项目60个,争列省市重点项目15个,中集特种车辆、数字出版产业园等一批重点项目建成投产,影视创意产业园开园运营,微软游戏创新中心被认定为省级科技企业孵化器。基础设施不断完善。西燕路、定福路和大福路大修建成通车,县城公交环线开通运营。完成县城一小、二幼迁建工程,中医院扩建、职中迁扩建主体封顶。启动“智慧大厂”建设,农村电子商务实现全覆盖。生态环境优化提升。深入推进绿化造林大会战,顺利通过国家园林县城初评。强力落实大气污染治理措施,全县空气质量好于二级以上天数同比增加37天,重污染及以上天数同比减少34天。民生保障持续改善。流浪乞讨救助站投入使用,光荣院新建、社会福利院综合楼、福康老年护理院建设完成,在全省率先发放城乡居民养老保险取暖补贴和居民健康卡。社会局面和谐稳定。健全县、镇、村三级食品药品安全监管网络,提高公安信息化水平,安全监管监察能力不断增强。深入开展民族团结进步创建活动,巩固提升民族团结一家亲的良好局面。
  回顾五年改革发展历程,我们深刻认识到,推进县域经济社会更好更快发展,必须坚持区域融合、协同发展;必须坚持深化改革、扩大开放;必须坚持转型升级、生态优先;必须坚持民族团结、社会和谐;必须坚持以人为本、成果惠民。五年来,全县广大干部群众克难奋进、不懈前行,一步一个脚印,一年一个台阶,生动谱写了大厂发展史上的卓越篇章。成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,更凝聚着全县社会各界、各族群众的辛勤付出。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县各族干部群众,向关心、支持、参与大厂经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  看到成绩的同时,我们清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些问题:一是新兴产业不强,传统产业不优,房地产“一业独大”,缺乏支撑长远发展的产业结构和增长动力;二是县域承载能力不足,民生保障标准不高,基础功能与京津差距较大,教育、医疗等公共服务体系相对滞后;三是城乡管理体制不完善,长效监管机制不健全,行政执法不严格,环境卫生、违规建设、违法占地治理不到位;四是行政审批效率不高,破解难题办法不多、措施不硬,执行力和落实力有欠缺,干部队伍的业务水平和工作能力亟待提升;五是部分干部思想觉悟、工作态度不积极,工作作风不扎实,缺乏工作激情、主动而为,甚至不作为、慢作为和乱作为。对于这些问题,我们高度重视,勇于面对,将采取针对性措施逐项加以解决。
  二、今后五年工作思路和目标任务
  今后五年,是大厂全面深化改革的攻坚期,是加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会的决胜期。当前,我们正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势有效释放的时期。随着引领经济发展新常态一系列重大政策的推出,京津冀协同发展战略的深入推进,省市坚定“走加快转型、绿色发展、跨越提升新路”的部署,以及自治县多年来改革创新的实践积累,为我们提升产业层次、加快转型发展提供了新的空间,创造了良好环境。虽然资源约束趋紧、环保压力加大、周边发展竞争激烈,但机遇大于挑战,前景美好可期。我们有基础、有条件、有能力、有信心战胜各种困难,实现赶超进位,在新的发展征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
  县第十一次党代会紧跟时代步伐,描绘了大厂未来五年发展的宏伟蓝图,为我们指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向,坚持“四个全面”战略布局,践行“五大发展”理念,深入落实省市党委、政府重大决策部署,紧紧抓住京津冀协同发展和北京城市副中心加快建设重大机遇,按照京东新城、幸福大厂总体定位,坚持民族团结、生态优先的总原则,以文化产业、全域旅游为两大抓手,以“五城同建”标准打造北京城市副中心后花园,说干就干、干就一流,为加快建设创新驱动经济强县、推动大厂率先全面建成小康社会而努力奋斗!
  工作目标是,到“十三五”末实现“五个领先”“三个翻番”“一个率先”。“五个领先”即经济发展全省领先、改革创新全省领先、城乡统筹水平全省领先、生态环境建设全省领先、人民幸福指数全省领先;“三个翻番”即地区生产总值比2010年翻一番以上,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,财政收入力争比“十二五”末翻一番;“一个率先”即在全省率先全面建成小康社会。在以上目标基础上,到2021年,全县经济社会各项指标以不低于“十三五”的平均速度继续向前推进,建成更高水平的全面小康社会。
  ——经济发展全省领先。地区生产总值保持年均增长8%以上,财政收入年均增长12%以上,文化产业增加值占GDP比重5%以上,服务业占GDP比重60%以上。供给侧改革取得明显成效,创新驱动发展能力显著增强,全社会研发经费支出明显提高。
  ——改革创新全省领先。全面推进河北省综合改革试点,在改革重要领域和关键环节取得新成效。与京津地区对接协调机制基本建立,跨区域合作全面深入并取得良好成效。社会管理创新实现新突破,经济体制改革、要素市场改革全面深入。
  ——城乡统筹水平全省领先。城乡环境布局不断优化,土地开发有序、功能布局合理、人口规模适度。城乡道路、水电气热讯等基础设施全面升级。“智慧大厂”建设全面推进,全县城镇化率达到60%以上。
  ——生态环境建设全省领先。严格落实节能减排措施,空气和水环境质量、主要污染物排放总量、单位GDP能耗和水耗达到市级要求。积极参与京津冀国家生态文明先行示范区建设,全力争创国家园林县城,全县森林覆盖率达到40%。
  ——人民幸福指数全省领先。教育、医疗、养老等公共服务的优质化、城乡均等化水平显著提高,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度更加完善,社会保险范围进一步扩大。城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上。
  三、2017年重点工作安排
  2017年是新一届政府的开局之年。根据县第十一次党代会提出的工作部署和目标任务,确定全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;财政收入完成53.5亿元,增长15.5%,其中公共财政预算收入完成24.4亿元,增长10%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;各项污染物减排指标完成上级下达任务。
  为确保完成今年工作任务,我们将牢牢把握加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会的奋斗目标,坚持民族团结、生态优先的总原则,以文化产业、全域旅游为两大抓手,以“四个标准化”(园林旅游标准化、交通旅游标准化、环卫旅游标准化、市政旅游标准化)为突破,以“五城同建”(创建国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、全国双拥模范县和全国文明县城)标准打造北京城市副中心后花园,重点做好七方面工作:
  (一)坚持改革创新,破解发展制约。着眼全省综合改革试点三年创建目标,深入推进重点领域和关键环节改革,有效释放发展潜力。
  加快经济领域改革创新。举全县之力建设大厂高新技术产业开发区,完成园区改革,建立“一区三园”开发建设和管理运行体系,坚持优势资源向园区倾斜,优秀人才向园区配置。完善与战略投资者的合作机制,提升园区基础设施建设水平、土地开发收益和外在形象,推进园区建设科学化、规范化。加快文化创意、旅游会展、商贸物流等产业发育集聚,打造产业发展高地。健全企业准入和退出机制,制定出台全县新增禁止和限制类产业目录,针对闲置土地、低效用地,研究建立土地开发再利用机制。深化全省民营经济综合改革试点县建设,创建民营经济服务中心,用好企业技改和中小企业发展资金,鼓励扶持全民创业。
  深化行政体制改革创新。扎实做好扩权强县工作,发挥民族优势,争取省财政直管县利益最大化。组建“行政审批局”,再造审批流程,实行“全程一站式”集中审批,提高审批效率和服务水平。深化商事制度改革,落实多证合一、证照联办制度,完善市场主体快速退出机制,实现注册登记注销便利化。
  做好民生领域改革创新。制定出台《征地补偿和失地农民安置保障补充办法》,完成保障扩面、补贴提标工作,启动失地农民保险向城镇职工养老保险转型。以民政综合配套改革收官、教育综合改革攻坚、医药卫生体制改革深化为重点,健全完善公共服务均等化体制机制,对标通州保障体系,提高保障标准,使全县群众享受更多改革红利。
  (二)坚定对接北京,推进协同发展。积极融入京津冀协同发展,突出抓好与北京的合作共赢,真正使发展机遇转化为发展优势。
  做好规划衔接。对接京津冀协同发展规划和北京城市副中心规划,参与“北三县”与通州整合规划编制,高标准完成城乡总规、土地利用总规修编和各类控详规编制,规划设计好大厂的发展蓝图。推进县域“多规合一”工作,启动“多规合一”信息联动平台和管理系统建设。加强房地产市场管控,推进房地产业平稳健康发展。
  拉近空间距离。增设大厂至北京地铁潞城站、大郊亭站两条快速公交专线,进一步实现与北京的便捷互通。加快与周边路网对接,做好京唐铁路建设征地拆迁工作,启动高铁站场、道路连接、公交站点及配套设施规划建设,推进密涿高速大厂连接线等道路工程。
  加强产业互动。发挥与京同城的区位和环境优势,积极对接朝阳国家文化产业创新实验区,争取在产业转移承接、政策及税收共享等方面开展合作。加强与北京文资办、文创集团的沟通,重点围绕文创领域,谋划共建北京·河北文化产业示范基地。
  (三)加快转型升级,培育经济引擎。把文化产业和全域旅游作为加快产业转型升级的突破口,培育新兴产业,提升传统产业,构建以绿色高端为主导的产业格局。
  大力发展文化产业。成立县文化产业发展委员会和县文化产业协会,制定出台《关于推动文化产业加快发展的若干意见》,提升文化产业布局结构、产业规模和发展层次,实现文化与旅游相互融合、与产业有机结合。发挥影视创意产业园和微软游戏创新中心龙头带动作用,加快影视小镇建设步伐,积极打造以大型文化企业集团为核心的文化产业聚集区,争创河北省文化产业示范园区。培育做强以影视传媒、游戏动漫、数字出版等为代表的文化产业,加快VR(虚拟现实)产业园、创新中心二期等一批重点项目建设,吸引行业龙头企业投资合作,加快聚集一批高端文化产业项目,稳步提升文化产业对财政的贡献率。
  着力打造全域旅游。成立县旅游发展委员会和县旅游协会,突出田园风情旅游、度假观光旅游、生态休闲旅游和都市休闲旅游,编制完成全域旅游发展总体规划和各专项规划。制定《关于加快推进全域旅游发展的实施意见》,积极争取上级扶持资金,建立完善旅游标识、游客服务中心,加强道路交通、景区停车场等旅游基础设施建设,筹备好全省乡村旅游大会观摩。加强旅游产品营销推广,完善旅游业服务与管理,举办单车游、徒步游、啤酒美食节等活动,支持民族宫、影视小镇、紫图生态庄园创建3A景区,努力建设“吃、住、行、游、购、娱”一体的特色旅游示范区。深度挖掘整合特色资源,规划建设创意田园小镇、特色评剧小镇、休闲温泉小镇等文化旅游小镇群,谋划精品旅游项目和线路,突出“北京旅游、大厂休闲”主题,打造京东全域化旅游目的地,全力创建省级“全域旅游示范县”。
  改造升级传统产业。加强工业经济运行监测,建立企业信息调度、会商帮扶机制,重点解决土地、资金等方面制约问题。扶持壮大阿果安娜、京磁精密材料等优势企业,积极引导国华、百德等传统企业改造升级,力促天坛家具项目投产达效、福喜公司顺利复产,新增规模以上工业企业5家、科技型中小企业30家。有序组织农村土地流转,扩建蔬菜育苗基地,建设一批高端温室。叫响“大厂牛肉”“大厂羊肉”地理性标志证明商标,促进特色传统产业健康发展。
  引进培育高端项目。开展“重大项目建设转型升级年”活动,强化“参与全球发展与分工”的理念,拓展国际视野,创新招商模式,重点瞄准文化创意、科技创新、总部经济等高端产业,力争引进中小型初创企业30家,亿元以上项目30个。坚持县级领导包项目责任制,推行保姆式服务,全程追踪保障,及时协调解决问题,力促项目引得来、落得住、见成效。积极推进影视产业园二期、微电机生产、公共型保税库、金海岸影业创作中心、派格影视制作基地等项目建设,力争列入省重点项目2个,市重点项目10个,确保总投资15.3亿元的5个产业项目一季度集中开工。
  (四)推进城乡一体,提升城市功能。立足于新型城镇化和城乡一体化,坚持提升功能与补齐短板,全面增强城市承载力和吸附力。
  实施县城建设攻坚。县城新城,重点实施大安街、华安路等道路维护及夜景亮化工程,新建改造水冲式公厕,建成道德养成馆。夏垫新城,启动李大线过街段大修,加强102国道两侧规划管控,推进景观提升。潮白新城,完成侯谭线西段大修,加快幸福港湾、创业大厦等商务配套设施建设。
  加快农村城镇化进程。编制农村公路三年建设方案,今年投资1.3亿元改造完成45公里。加快在建新社区建设步伐,调整新民居建设规划,健全开发市场准入机制,细化安置补偿政策,为启动建设新社区做好充分准备。完善提升美丽乡村建设规划,健全长效投入机制,重点抓好民居改造、街道硬化、污水治理等8个专项行动,巩固提升美丽乡村建设成果。
  加强城市精细化管理。着眼促进信息化与城镇化互动,实施智慧城市一期工程,加快公共场所免费WiFi建设,启动智慧城市运营管理中心项目,整合智慧园林、智慧社区、智慧城管、智慧交通、智慧环保以及天网工程等资源,构建全县“一网管控,多点支撑”的信息化格局。
  (五)全面做优环境,打造绿美品牌。开展“蓝天、碧水、净土”行动,努力让大厂的天更蓝、地更绿、水更清、环境更宜居。
  坚决打赢大气污染治理攻坚战。进一步动员全民、全社会力量,支持、参与大气污染防治,层层传导压力,落实责任,严格执行“一岗双责”和奖惩制度,推行环境管理体系建设,实行全县域环境网格化监管。全面落实控煤、减排、控车等治理措施,淘汰、提标燃煤锅炉,重点治理挥发性有机物,关停排放不达标企业。全力推进散煤清洁化替代,落实全县域“气代煤”任务,确保10月底前105个村全部改造完成,达到100%通气率、100%使用率,实现全县域无煤化。空气质量好于二级以上天数同比增加10天以上,PM2.5、PM10、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、臭氧等六项污染物浓度全面下降,达到考核目标要求。
  彻底整治城乡卫生环境。以“城乡环境整治集中行动”为契机,重点对城乡结合部、道路沿线、河渠两侧及村庄街道的卫生环境进行彻底清理。封场原垃圾填埋场,建成投用新的垃圾填埋场,采取市场化运营模式,实现全县域生活垃圾全天候清扫、保洁、集中清运处置,从根本上改善城乡卫生环境。
  打造水清林绿的生态景观。编制完成“四水统筹”规划,实施谭台灌区节水配套改造工程,启动城南湿地公园建设,继续打造潮白河生态景观带,对全县河渠沿岸排污口全面排查整治。完成县城新区及城南污水管网铺设,启动夏垫污水处理厂二期和潮白河污水处理厂建设,加快平安大街、华夏南路等污水管网工程。持续开展植树造林大会战,重点实施香槐广场建设、智慧广场和运动广场改造、潮白新城及美丽乡村景观绿化提升工程,力争创建完成国家园林县城。
  (六)强化民生保障,办好惠民实事。坚持民生优先,持续加大民生投入,全面提升群众的获得感和满意度。
  回应群众关切。强化问题导向,结合“为人民服务网”等渠道反馈的群众意愿,安排实施文体惠民、农房保险、道路亮化、公厕改建、老年乒羽活动中心等25件惠民实事,不断满足人民群众公共服务需求。
  提高保障标准。将城乡居民基础养老金提高到每月150元,农村低保标准提高到每月610元,城乡居民养老保险取暖补贴提高到620元,特困人员供养标准提高到每人每年7320元。
  大力发展教育。实施《十三五及中长期教育布局规划》,加大教育投入,促进产城教融合,努力做大城区教育资源,逐步满足全县适龄学生到城区上学的需求。加快县城一小、二幼及职教中心搬迁,启动田各庄学校建设,进一步提高教育教学质量。
  加强医疗服务。提高域外就医报销比例和生育补助待遇,扩大报销范围,推广健康卡。加快中医院扩建、夏垫卫生院改造,全力创建河北省县级公立医院综合改革示范县。加强与北京友谊医院、解放军总院等医院的深度合作,加快建设社区卫生服务站,探索建立家庭医生、签约医生服务体系,不断提升医疗服务水平。
  强化就业帮扶。持续开展精细化就业创业培训工作,安排就业再就业帮扶资金200万元,完成创业培训600人、引导性培训1.2万人次。
  (七)加强管理创新,促进社会和谐。创新社会管理的思路举措,强化“七五”普法工作和法律法规制度建设,全力维护社会和谐稳定。
  提高治安防范技能。为农村居民缴纳治安保险,加强“电子警察”、治安视频监控维护升级,强化科技防范,建设全国领先的社区“可视化”平台。
  强化安全生产监管。严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管,完善清真牛羊肉可追溯体系,建设全省领先的食品安全检测平台。
  健全社区管理机制。根据城镇社区人口增长规模,合理规划建设社区居委会,完善社区服务职能,探索规范小区物业管理的有效举措,逐步消除无社区、无物业居民小区。
  延伸综合执法职能。深入推进综合执法队伍向镇区、园区延伸,加强网格化巡查,对违规建设、违法占地行为做到早发现、“零容忍”、严厉打击,确保土地卫片整改任务落实到位。
  维护民族团结进步。全面贯彻执行民族政策,依法管理宗教事务,持续开展民族团结进步创建“六进”活动以及和谐清真寺、先进爱国爱教人士“五好”创建评选,引导宗教与社会主义社会相适应,促进社会和谐稳定。
  深入做好国防动员、应急处突工作,依法开展审计监察,指导司法、物价、气象、邮政、通讯等部门发挥服务职能,合力推动经济社会加快发展。
  四、全面加强政府自身建设
  做好政府工作,必须适应时代变化、人民需求,必须端正态度、甘于奉献,必须实事求是、敢于担当,全面提高执政能力和服务水平,努力建设为民、务实、创新、法治、廉洁的人民满意政府。
  牢记宗旨,建设为民政府。坚持想问题、干事情以人民群众的需求为出发点和落脚点,千方百计干好有益于人民群众的事,有益于大厂经济社会发展的事。全力倡导“爱家乡、爱大厂,比奉献、做贡献”,把工作重心放在解决群众关心的难事、群众期盼的好事、群众身边的小事上来,让政府所做的工作决策都能获得人民群众的拥护,实施的每一项工程都能得到人民群众的支持。
  实事求是,建设务实政府。正视大厂面临的工作形势,既不盲目乐观,更不回避问题,切实做到脚踏实地办实事、解难题、求实效。勇于面对经济转型升级、大气污染防治等事关当前和长远发展的重大问题,从人民群众需要的地方抓起,从人民群众不满意的地方改起,始终保持奋发有为的精神状态,夙兴夜寐,激情工作。
  开拓进取,建设创新政府。坚定加快发展的信心和决心,坚持以改革促发展,以创新破障碍。注重思维创新,研究领悟新思想、新理念、新知识,解放思想,开扩思路,提高政府建设管理水平,着力解决制约发展的资金、土地、人才等现实问题。强化制度创新,找准政策理论与实践的结合点,勇于突破,大胆实践,解决好当前在征地、补偿、安置等工作中出现的难题。加快机制创新,从群众反映最强烈的地方入手,通过审批机构整合、审批流程优化,切实提高工作能力和办事效率,打造便捷高效的营商环境。
  依法施政,建设法治政府。坚持把依法行政的要求贯穿政府工作始终,提高法治意识和依法行政能力。严格按照法定权限和程序履行职责,严格规范行政执法行为。落实政府信息公开制度,对涉及群众切身利益的事项做到及时公开,提高政府工作的透明度。健全完善政府决策机制,不断提高决策的科学性、准确性、合法性。自觉接受县人大、县政协的监督,认真办理人大代表、政协委员建议提案,构建科学有效的权力运行制约监督体系。
  遵规守纪,建设廉洁政府。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格落实中央“八项规定”精神。依法用权,秉公用权,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,以自身净、自身硬强力推动工作落实。大力弘扬艰苦奋斗优良传统,厉行节约反对浪费。严格开展效能监察和审计监督,让财政资金发挥出最大效益,杜绝“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为。认真履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设,以清正廉洁的政府形象服务群众、取信于民。
  各位代表,新的征程已经开启,新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市委和县委的正确领导下,以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加务实的作风,说干就干、干就一流,为加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

今后五年政府工作的总体思路 中国人民政治协商会议大厂回族自治县第十届委员会第一次会议成功举行 在县十六届人大一次会议闭幕时的讲话 在县政协十届一次会议开幕时的讲话 政府工作报告