政府工作报告

县人民政府县长  张秀萍

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，笃行实干，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了年初既定目标任务。全县地区生产总值预计完成167.8亿元；一般公共预算收入完成23.02亿元；固定资产投资增长7.7%；规模以上工业总产值完成138.1亿元，规模以上工业增加值增长9.1%；社会消费品零售总额完成33.3亿元，增长6.2%；城镇居民人均可支配收入达到54631元，增长5.7%，农村居民人均可支配收入达到24767元，增长7%。

一年来，我们精准发力抓对接强协作，一体化发展纵深推进。认真落实《关于推动北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展的实施方案》及任务、政策、项目三个清单工作要求，紧紧抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”，全面加快与通州区一体化高质量发展。产业协作融合互补。推动《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展示范区新增产业的禁止和限制目录》获得批复。连续第五年圆满承办北京通州·河北廊坊北三县项目推介洽谈会，签约项目11个，总投资116.2亿元，签约项目数量、投资额度再创新高。与北京市经信委、通州区发改委、中关村民营企业家协会等23个部门及行业协会建立联络沟通机制，成功举办“融合创新·一体发展——河北大厂高端装备产业链招商推介会”，签约项目4个，总投资4.7亿元。重点领域深化合作。与北京环球度假区开展深入合作，与北京财贸职业技术学院开展京冀跨省“3+2”贯通培养工作，与北京市教委开展跨区域教研，全县32所学校900多名教师参与研讨，50名教师到京跟岗研修。与通州区卫健委、通州区妇幼达成托管协议，启动实施县妇幼保健院改造提升项目。县人民医院、中医院与潞河医院、胸科医院建立医疗联合体，与安贞、积水潭、东直门等11家医疗机构保持长期业务合作，邀请北京专家到县开展手术160余例、诊治患者870余人。与通州区联合举办人才招聘会5场，区域人力资源政策信息、服务功能实现深度共享。与京通勤提速提质。增开两条直达国贸定制快巴，167公交专线（大厂直达土桥站）恢复运营，增加京唐高铁（大厂站）停靠频次，厂通路桥梁工程河北段完成总工程量70%，密涿高速东连接线主路全线贯通，近水路至燕郊大柳店段竣工通车，观潮路北延启动，跨县道路进一步畅通。政务服务跨区通办。北京城市副中心政务服务中心一体化办事大厅（试点）在我县正式揭牌运行，在全国率先实现政务服务大厅跨域融合，实现北京城市副中心及通州区3640项政务服务事项同标办理，北京其他11个区3314项和天津武清区320项政务服务事项跨省通办。赛事经济崭露新机。成功举办“京津冀协同发展杯”半程马拉松、公路自行车系列赛事，与文化旅游、清真美食、企业推介深度融合，效应叠加，吸引2900余名运动员参赛，吸附游客10万余人，产生经济效益8000余万元，大厂的知名度、美誉度得到有效宣传推介。

一年来，我们坚定不移抓招商重引资，项目建设提速增效。坚持“项目为王”理念，唱响“全员抓招商、全力强实体、全面优结构、创新突破上项目”主旋律。招商引资成效显著。建立县处级领导干部统筹区域招商工作制度，组建招商促进中心，梳理产业扶持“政策包”，修订《招商引资工作方案》，制定《招商引资奖励办法》，开展小团组招商、以商招商、委托招商、产业链招商，参加廊洽会、通州与北三县项目推介洽谈会等产业对接、招商推介、项目洽谈活动，相继与中电数科、国家电投、中建六局、中铁建工等7家央企京企、大型机构平台签订战略合作协议，成功引进央企三级子公司2家。争资争项稳中有升。全年发行政府债券项目8个，到位债券金额3.4亿元；争取上级资金5.34亿元，同比增长23%。启动实施5000万元以上项目72个，总投资393.2亿元。其中，产业项目49个，总投资269.5亿元；基础设施（公服）项目23个，总投资123.7亿元。重点项目加快推进。全年争列省市重点项目32个，开工率100%，当年完成投资36.9亿元，占年度投资计划的185.5%。乐恒节能环保设备三期、中航试金石服务平台、沃尔德精密自动化设备项目强势启动，域见颐和健康文化旅游产业园景区一期、时硕微芯和赫尔劳斯二期开工建设，国测航空航天材料检测、奥霖汽车产业园、京潮鑫港超声波清洗设备等项目相继竣工投产，形成“招商储备一批、洽谈签约一批、开工建设一批、竣工投产一批”的良性循环。

一年来，我们持之以恒抓改革优环境，发展活力持续释放。坚持向技术要创新，向管理要效益，向服务要成效。科技创新增活力。开展高新技术企业“标杆创建”、科技型中小企业“千企升级”行动，全年财政科技支出5260万元，全县现有国家级众创空间1家，国家级专精特新小巨人企业4家，省级专精特新中小企业44家，省级孵化器2家，院士工作站1家，省级以上研发平台22家，完成专利授权429件，引进转化京津科技成果10项，连续三年荣获全省县域科技创新能力A类县。力准、力姆泰克、德雷射科等11家企业在全市优秀民营企业表彰表扬颁奖大会上获奖，数量居全市各县（市、区）首位。国企改革强动力。持续深化国企改革，通过盘活闲置国有资产、优化资源配置壮大优质国企，提高企业核心竞争力，连续两年在全市国企改革专项考核中获得优秀。县财信集团完成城市建设、资产管理、金融投资、综合服务四大业务板块的聚集拓展，高标准打造提升创新中心、智能制造、检验认证三大产业园，全年新增对外投资14.3亿元，实现营业收入3.9亿元，强势助力县域经济高质量发展。助企安商优环境。落实助企惠企政策，为企业争取各类无偿奖补资金3714万元，解决融资73.9亿元，落实企业研发费用加计扣除2.73亿元。为48家企业解决历史遗留用地问题1087.89亩，为森瑶、京磁、蓝天新海等32个重点项目落实土地指标943.7亩。国图、乐恒、新时代链条等12个项目启动“拿地即开工”审批模式，英辉、恒盛环保一天内实现“四证齐发”。扎实做好企业上市培育，景隆重工进入上市辅导期。获评省级政务服务工作综合考核先进县。招才引智强支撑。紧扣产业发展对人才的需求，制定人才引进和奖励办法，做好人才招引服务，加强人才安居保障，全年为200家企业引进各类人才1000余人次，配置人才公寓357套，首批98名人才顺利入住。绿色发展促转型。成立推进碳达峰碳中和等绿色发展工作专班，开展重点用能单位能耗“双控”目标行动和工业企业绿色制造体系建设，成功争创国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家、省级绿色供应链1家。借势创建全国食品安全示范城市，推动畜牧产业转型升级，持续擦亮大厂清真牛羊肉品牌。

一年来，我们集中精力抓载体拓空间，园区平台活力彰显。加快推进高新区“二次创业”，充分发挥全县高质量发展主阵地作用，强载体、增实力，打造引领全县发展强大引擎。支撑作用显著增强。全年实施省市重点项目27个，占全县争列总数的75%。固定资产投资同比增长12%，在全县占比83.6%；规模以上工业总产值完成125.4亿元，同比增长6.16%，在全县占比91.53%；全县实际利用外资1547万美元，全部为高新区项目投资。经济结构持续优化。坚持工业优先发展，以实体经济为着力点，做大做强主导产业，发展态势明显。工业税收达到7亿元，同比增长57.1%，占园区税收比重提高16%，房地产税收占比下降14%，实体经济总量和增速创历史新高，经济结构调整展现良好的预期。承载能级不断提升。谋划启动高新区北部片区基础设施、市政管网工程等8个基础设施项目，计划总投资14.24亿元，全部有序推进。中国人民大学新校区大厂拓展区校区项目复工，中茂广场投入运营，高新区生态环境、商业氛围、承载能力进一步提升。

一年来，我们坚持不懈抓治理提成效，生态环境有效改善。坚持以优化生态环境提升县域承载力、拓展发展优势、增强核心竞争力。空气质量稳步提升。59家企业和5个重点项目纳入生态监管“白名单”，56家企业纳入环境监督执法正面清单。大力开展环保绩效评级“升A晋B”工作，2家企业创升A级，1家企业晋升B级。完成5台燃煤锅炉替代和6台燃煤锅炉升级改造，环境空气质量持续改善提升，综合指数、PM2.5、优良天数等大气污染防治考核指标排名均在全市前列，PM10位列全市首位。水污染防治成效显著。全力推进水污染防治工程项目，25个河渠排口安装闸阀，城北、城南、夏垫三座污水处理厂稳定达标运行，出水全部达到京B标准，鲍邱河水质国考断面年度均值首次达到Ⅲ类地表水标准，河流水质达标情况居全市首位。土壤环境质量安全。实施农用地重金属污染源头防治专项行动，开展土壤污染状况调查和建设用地安全利用风险管控，农用地安全利用率保持100%。

一年来，我们千方百计抓提升补短板，城乡统筹成效显著。坚持以人为本、民生优先，持续加大城乡人居环境投入和建设力度，城市品质显著提高，农村人居环境日益改善。县城建设扩容提质。全方位开展城市体检，扎实推动城市更新，完成24个老旧小区改造，惠及居民2976户。大厂110千伏变电站完成主变增容，威武屯110千伏变电站开工建设，河滨110千伏变电站成功获批。大厂东连接线雨污水管线、水源路大修拓宽工程顺利完工，直属人防工程、城区雨污分流管网改造、城南片区污水治理、生活垃圾转运站建设扎实推进，宜居、韧性、智慧城市逐步彰显。乡村振兴全面推进。全县耕地总量保持平衡，粮食产量1.3万吨。建成1万平方米电商直播基地，涌现了互云小镇、致匠和牛等优质平台和龙头企业，进一步促进农民增收；南水北调廊坊北三县供水工程（大厂段）顺利推进，大厂地表水厂全面开工；王必屯等4个村顺利回迁；谭台综合市场建成投入使用；完成村庄街道硬化13.5万平方米，改造提升“四好农村路”19公里；农村产权流转交易深入开展，全年完成交易额1286.6万元。大厂一村、小厂村等26个村通过省级美丽乡村验收，金庄村、尚各庄村获评省级和美乡村示范村。治理效能精准高效。推进数字城管建设，加强市容市貌管理，丰富提升文化品质，大安街获评省级“精品街道”，图书馆获评国家一级馆，成功争列广播电视基本公共服务标准化建设省级试点，河北金漆镶嵌博物馆通过省级博物馆备案验收。扎实开展农村人居环境整治提升和村庄清洁行动，牛万屯村获评全国乡村治理示范村，邵府镇、陈府村、小厂村荣获全省乡村治理示范镇村。全国文明城市成功复牌，国家园林城市创建达到新标准，省级洁净城市通过复核验收，再次获评“中国景泰蓝之乡”荣誉称号。

一年来，我们不遗余力抓民生保稳定，社会事业全面进步。24件民生工程及人大代表票决的10项民生实事圆满完成年度目标任务。民生保障不断增强。搭建就业智慧平台，城镇新增就业4164人，县社会事务局获评全省就业创业工作先进集体。退役军人服务管理保障水平不断提高，医养结合服务质量扎实提升，殡仪馆建成投用，全年发放各类养老、救助资金4.6亿元，处于全市最高人均标准。公共服务持续提升。公立寄宿制学校、第四幼儿园、中德学校建成并投入使用，增加义务教育学位3345个。全面落实国家基本公卫项目，深入推进县医院和中医院两个紧密型医共体建设，祁各庄卫生院门诊医技楼、县医院感染楼和污水处理站等工程主体完工。建成河北省首个国家级医疗保障标准化试点，圆满完成2024年度医保全民参保工作，完成率全市第一。社会大局和谐稳定。全面开展冷库安全、城乡燃气、“黑气瓶”等专项整治行动，全年未发生重大安全生产事故。制定自然灾害救助应急预案，开展防灾救灾演练，有效应对强降雨天气，全力保障群众生命财产安全。同时，发扬一方有难、八方支援的团结互助精神，圆满完成霸州灾后援建任务，得到市委、市政府充分肯定和高度评价。持续深化平安建设，治安案件同比下降45%。全力推动全省、争创全国“铸牢中华民族共同体意识示范试点”，开展“石榴花开”民族团结进步创建品牌建设，县工商联被评为“全国五好工商联”，大厂二村获批省级“双富”行动村，荣昌苑社区获评省级民族团结进步示范单位。

一年来，我们全力以赴抓作风重实干，政府建设不断增强。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，形成良好的政治生态和务实的干事创业氛围。积极争创省级法治政府示范县，修订重大事项决策程序，建立并实施重大事项决策“一征求、两评估”工作机制，规范性文件制定质量不断提高，三级行政执法监督体系基本建立。持续强化矛盾纠纷化解，高效办理民众诉求，累计解决12345政务服务热线、阳光理政平台等群众诉求2万余件，办结率达到100%，完成4035套“保交楼”任务。县医疗纠纷人民调解委员会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”，夏垫镇司法所、税务局第一分局分别获得省级“枫桥式”先进单位称号。坚持“过紧日子”，压减非急需非刚性支出9100万元。严格依法行政，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真听取各界人士的意见建议，办理人大代表建议30件、政协提案43件，办复率、满意率均达100%。

同时，国防动员、消防和民兵预备役等工作持续加强，气象、工会、科协、残联、妇联、共青团等工作取得新进步，审计监督、统计调查、邮政通信、史志档案等工作取得良好成绩。

各位代表、各位委员、同志们！回顾这一年，点点滴滴、历历在目。我们坚决树牢和践行正确政绩观，坚定不移让“办实事、求实效”成为县域发展的鲜明底色，坚守“久久为功、绵绵用力”的平和心态，“聚沙成塔、集腋成裘”的务实态度，“敢为人先、敢闯敢试”的改革精神，经受住了考验，取得了不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是省市党委、政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是全县上下勠力同心、奋发进取的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和奉献，凝聚了基层一线同志们的拼搏和付出，倾注了全县群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、各人民团体和离退休老同志，向所有关心支持自治县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进道路上还面临不少问题和不足。主要是经济总量还比较小。新引进的大项目、好项目少，特别是投资5亿元以上的立县强县项目较少，发展质量和效益还不够高，内生动力还不够足。发展基础仍然薄弱。产业结构单一，集聚水平不高，特色产业不强，新旧动能转化不快，实现新质生产力驱动还有很大差距。比较优势未能充分利用。经济发展水平、产业发展水平与所处区位不相符，面对京津优质资源，主动挖掘的意识举措还不够，机遇优势还未能转为发展优势。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年经济社会发展目标和主要任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。综合研判今年的发展形势，机遇与挑战并存、利好与困难交织，但总体上机遇大于挑战、利好多于困难。我们要看到宏观经济的有利趋势，我国经济的发展充满韧性和潜力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变；我们要看到国家战略的有利机遇，京津冀协同发展迎来10周年，北三县与通州区一体化高质量发展执委会揭牌运行，协同机制更加完善；我们要看到自身发展的有利条件，县域经济实力不断壮大，智能制造、都市食品、电子信息等产业集聚发展，市场主体不断增加，国家科技型中小企业、高新技术企业逐年递增，这些都是大厂加快发展的底气和动力。只要我们保持战略定力，坚定信心、迎难而上，在挑战中觅新机，在困难中求突破，凝心聚力办好大厂的事，就一定能够在发展的道路上取得更大的进步。

今年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、习近平总书记视察河北重要讲话精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省、市、县委历次全会及经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快全县经济社会高质量发展步伐，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献大厂力量。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，实际利用外资增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长6.5%左右，城镇新增就业4000人。

落实总体要求、做好全年工作，我们将团结一致，凝心聚力，主动作为，协同配合，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。重点抓好七方面工作。

（一）聚力协同共建，抓融入促联动，在推动一体化发展中培育新优势。坚持把用好机遇作为跨越发展的必由之路，借势北三县与通州区一体化高质量发展，主动融入北京，在服务大局中推进高质量发展。

推动产业发展协同协作。抢抓新一轮北京非首都功能疏解重大机遇，积极引进在京央企二、三级子公司落户，对华电大厂能源、电投新能（廊坊）新能源两家公司开展跟踪服务，力促项目开工建设；对接通州区投促中心、中关村科技园通州园区，落实新版新增产业禁限目录，加快发展配套产业链供应链，构建“总部研发在北京+成果孵化转化在大厂+生产配套在园区”的产业协作新路径。全力推动大型商业综合体、体育消费产业聚集区、环京预制菜、大数据超算中心等协同发展标志性项目建设，加快影视小镇、域见颐和健康文化旅游产业园与北京环球度假区、张家湾设计小镇等联动发展。高标准承办2024年北京通州·河北廊坊北三县项目推介洽谈会，建立签约项目动态跟踪服务机制，力争项目数量和质量实现新提升。

推进交通路网互联互通。加强规划协同，主动对接周边地区规划修编，为重大交通基础设施提供规划保障。围绕“轨道上的京津冀”，推动北京地铁M101线向大厂延伸布局。协同推进交通运营管理，确保厂通路桥梁工程和进京检查站建设同步竣工。加快大厂东连接线绿化亮化美化工程，打通大厂观潮路至燕郊迎宾路断头路，启动迁大线一期等路网建设，谋划蒋谭路北延、邵大路西连等路网项目，着力构建“西通北连”交通格局。

加强生态环境联防联控。加强与通州区空气质量会商，逐步推进与通州区同步执行北京市重污染天气应急响应措施。不断加强大气污染联防联控、水环境联保联治、绿色低碳协同发展，推动生态环境执法和应急联动，加强跨区域突发环境事件协同处置能力。协同开展潮白河流域综合治理和交界地区生态绿带建设，配合潮白河国家森林公园规划建设。

促进公共服务共建共享。持续深化协作办医、办学，加强与北京优质医疗机构深度合作，加快推进高端养老项目在县域布局。邀请教育部、北京市教委及在京知名院校到大厂考察调研，洽谈委托办学和合作办学，加快推进中国人民大学新校区大厂拓展区校区项目建设。做大做强赛事经济，举办“京津冀协同发展杯”公路自行车邀请赛、马拉松体育赛事和美食活动，推出“通武廊”特色文化和旅游路线，加强群众互动交流。加快以北京标准建设大厂治安防控体系，确保年底前治安趋同率达到80%。

（二）聚力项目建设，稳投资增动能，在推动经济增长中实现新突破。坚持提早谋划和高效推动，注重向上对接和服务先行，推动投资和项目建设取得更大突破，真正做到用项目提升优势、用项目检验成效、用项目推动发展。

多点发力强化项目储备。紧盯国家、省市政策导向资金投向，积极争取上级资金，抓住增发国债、政府债券等政策机遇，聚焦交通、水利、新基建等基础设施建设领域，以及教育、医疗、住房等民生改善领域，谋划一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目。围绕传统产业升级、新兴产业培育、数字经济发展等领域积极谋划产业项目。力争全年储备项目76个以上，总投资300亿元以上。

精准施策狠抓项目招引。建优配强招商引资队伍，选聘高层次、专业化招商人才，充实招商一线部门。盘点县内资源，发挥招商引资顾问、乡贤、智库、商会等委员会作用，以京津冀、长三角、珠三角为重点，围绕智能制造、都市食品、电子信息、文化旅游、颐养康复、生物医药、航空航天等产业，瞄准世界500强、中国100强企业以及行业头部企业、独角兽企业、隐形冠军企业，开展精准招商。对接北京市各委办局和商协会不少于20次，对接高端企业200家以上，新签约引进项目不少于50个，完成签约投资额50亿元以上。

千方百计推动项目攻坚。严把项目准入关，发挥项目委员会、土委会、规委会作用，强化项目投资建设预审。全面优化项目服务，持续加强项目督导，落实县级领导包联、领办代办责任制，实行全生命周期管理，定期举行项目观摩活动，及时协调解决项目推进难题。开展冬季项目攻坚，全力做好22个新建项目手续集中办理，力促乐恒、恒盛环保、齐初数据等12个产业项目实现一季度开工；加快联东U谷、英辉、合世璧等一批重点项目建成投产。全年实施项目50个以上，其中亿元项目10个以上，10亿元项目2个以上。争列省重点建设项目不少于3个，市重点建设项目不少于30个，当年完成投资30亿元以上。

（三）聚力园区发展，提功能聚产业，在推进二次创业中打造新引擎。坚持以改革增动力、以开放聚活力、以创新挖潜力，强载体引项目，聚产业建体系，打造县域经济发展主引擎。

促进园区创新发展。深化高新区机构编制管理、人事薪酬制度、投融资体制、行政审批制度四项改革，深入落实“管委会+公司”双擎驱动，进一步增强园区内生发展动力。积极吸引社会资本设立专项基金，建立和完善以政府资金为引导、社会资本为主体的资金筹集机制和市场化运作模式，有效推进对主导产业的投资扶持，全力打造高质量发展新的动力源。

提升平台承载能力。完善规划体系，积极推进高新区扩区调区，力争2024年获批。强化基础设施建设，启动新开大街东延、新建西燕路、西燕路桥及管线等工程，推进园区污水处理厂提升改造、供热热源优化工程，实施电力先行战略，力争河滨110千伏变电站开工建设，争列220千伏变电站一座。强化要素保障，围绕批而未供土地处置、闲置和低效用地盘活再利用等方面开展工作，集中攻坚，解决历史遗留项目土地手续。

优化服务保障体系。落实干部包联项目制度，实行四色管理机制和四色预警机制，开展入企走访调研，组织律所、券商、会计事务所等机构开展培训，举办政银企对接、政企沙龙、政策宣讲会等活动，引导企业通过技术改造、扩大产能、建设产业园等措施，加快传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，进一步加强项目储备、厚植发展优势，构建现代产业体系。全年完成固定资产投资49亿元，营业收入550亿元，进出口总额1亿美元，税收16亿元。计划新开工产业项目30个，总投资183亿元，新签约引进项目30个，完成签约投资额30亿元以上。

（四）聚力城乡统筹，增投入强基础，在推动融合发展中展现新风貌。坚持把“人民城市人民建、人民城市为人民”理念贯穿始终，统筹新型城市化和乡村振兴，推动城乡全面融合、共同繁荣，增强群众的归属感、幸福感。

高水平编制城乡规划。优化国土空间开发保护格局，完成县级国土空间总体规划的编制和报批工作；坚持以人为本的新型城镇化建设，高质量编制镇级国土空间规划；梳理城市功能，优化公共服务设施布局，推进县城详细规划编制和城市设计；立足建设宜居宜业的和美乡村，编制村庄规划；完善市政专项规划成果，推进县域综合防灾专项规划和中心城区地下空间利用规划编制，科学完成林地保护利用规划编制。

高品质开展城市更新。加强城市体检成果转化，启动实施老旧小区三期改造工程，加快推动城区雨污分流管网改造、城南片区污水治理、城北区域给排水工程。进一步优化县城交通路网体系，实施北苑街、和平路北延、北宁街辅路、华安路北段辅路建设，强力启动东环路、双马路、南环路建设。推进循环经济产业园工程，确保生活垃圾转运站运营、建筑垃圾资源化利用项目启动，完成威武屯110千伏变电站建设。同时，健全完善城市管理机制，持续推进市容秩序、环境卫生、施工工地和道路扬尘治理，不断提升县城科学化、规范化、精细化治理水平。

高标准推进乡村振兴。坚决守牢粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作，持续拓宽脱贫群众增收渠道，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施乡村人居环境整治项目，完成5个镇33个村及鲍邱河南岸部分区域雨污管网建设、路面翻修、沟渠治理等工程，逐步补齐农村人居环境短板。巩固提升大厂、夏垫集市周边环境整治成果，推进祁各庄集贸市场改造提升。建设和美乡村10个以上，大力发展休闲农业、设施农业、乡村民宿等新业态，把“这么近，那么美，周末到河北”在大厂体现的最为精准贴切。围绕“大厂牛肉”“大厂羊肉”“景泰蓝之乡”等特色品牌，推进祁屯村商业街、清真美食街等项目；推动“互联网+”农产品出村进城工程，积极与阿里巴巴、京东、科大讯飞等知名企业对接合作，拓宽线上销售渠道，培育农村经济增长新动能。

高质量改善生态环境。加大环保基础设施建设和生态修复力度，科学精准谋划全县水系连通工程。扎实推进“两山”基地创建工作，夯实创建基础，补齐短板弱项。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面实施工业污染治理等八个专项治理行动，确保大气污染防治各项考核指标保持全市前列。严格落实河长责任制，加强潮白河、鲍邱河水环境治理，确保地表水国省市考河流断面水质稳定达标。完成南水北调廊坊北三县供水工程（大厂段）和大厂地表水厂建设工程，为县域长远发展提供供水保障。精准防治土壤污染，保持土壤环境总体安全。

（五）聚力改革创新，增活力添动力，在优化发展环境中激发新动能。坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，促进科技、人才、产业融汇融合，不断增强自治县发展的竞争力、发展力和持续力。

坚持科技赋能引领。深入实施科技型中小企业升级行动和高新技术企业创建行动，全年认定国家级科技型中小企业30家以上，高新技术企业8家以上，新增专精特新中小企业6家以上。联合共建一批企业技术中心、重点实验室、技术创新中心、科研基地等高能级技术创新平台，力争全县市级以上研发平台突破60家。建立产学研合作培养人才制度，组织开展院士对接交流活动，聚焦省“燕赵黄金台”聚才计划、市“人才十条”等政策机遇，全力开展好招才引智行动，为产业发展赋智赋能。

深化重点领域改革。以创建省级、争创国家级“铸牢中华民族共同体意识示范试点”为统揽，着力在推动协同发展体制创新、县域经济高质量发展破题解难、招商引资和项目建设提升实效、科技创新支撑产业转型升级、做活财税金融体制运行、打造碧水蓝天生态文明等重点领域实现重大创新突破。持续壮大国企，强化财信集团助力产业发展职能，做大做强园区国有公司，培育释放交通国企发展动能，打造新的增长点。完成县级机构改革。

厚植营商环境沃土。扎实开展全国第五次经济普查工作，全面摸清县域经济总量和产业结构变化。强化北三县与通州区营商环境协同改革示范区建设，巩固“区域通办”2.0版落地成果，深入实施持续优化营商环境三年行动，开展“走访解促”活动，全面推行招标投标“双盲”评审，推进“拿地即开工”“承诺即开工”审批模式，推行“不见面”远程审查和AI智能审批系统实际应用，实现“有效市场”和“有为政府”更好结合，力争优化营商环境考核评价晋升A类。

（六）聚力共建共享，惠民生增福祉，在提高群众生活品质中彰显新作为。坚持尽力而为、量力而行，落实落细各项惠民政策，以省市民生工程和县民生实事为重点，统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生。

健全社会保障体系。大力实施就业优先战略，组织开展招聘活动不低于30场，提供就业岗位8000个以上，发放就业补助资金1000万元以上。进一步完善退役军人保障制度，全面保障养老、医疗、失业、工伤等待遇水平，一体推进低保、扶困、助残、救孤等社会救助。继续提升老年助餐服务社区覆盖率，将城乡居民基本养老保险基础养老金提高到216元，对50户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。

促进教育持续发展。落实“教育十条”等政策措施，新创建普惠性幼儿园2所，利用城镇配套幼儿园资源，新增公立幼儿园2所以上，实施义务教育扩容提质工程，将冯兰庄、窄坡、大东关、河西营小学等四所教学点改造提升为完全小学，谋划启动王必屯学校建设，推进大厂回民中学、职教中心升级提质。积极做好学前教育普及普惠省级评估验收工作，持续提升教师综合素质，组织100名教师参加2024年“国培计划”。开展学生资助政策宣传、控辍保学和教育帮扶工作，确保应助尽助。

提供优质医疗服务。深化医药卫生体制改革，加快提升医疗卫生服务水平，大力推进紧密型医共体建设，加快推进县妇幼协同发展提升项目。扎实开展“两癌”筛查、青少儿脊柱侧弯防控等工作。持续优化医保事项下沉服务，打通医保服务群众“最后一公里”。推动邵府镇创建国家卫生镇，祁各庄镇、夏垫镇、陈府镇创建省级卫生镇。全力争创国家级慢性病综合防控示范区和省级健康县。

丰富群众文体生活。推进广播电视基本公共服务标准化建设，建立健全基层服务网络。高质量推进国家公共文化体系示范区创新发展，推动基层公共文化设施达标升级，县图书馆、文化馆、镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心免费开放，提升公共文化服务质量和便捷性。开展文化惠民工程，举办各类演出不少于66场次。开展体育惠民工程，建设体育主题公园，安装更新扩展群众性健身设施。

（七）聚力服务大局，重防范化风险，在维护社会和谐稳定中开创新局面。坚持把安全稳定作为保障发展的坚实基础，树牢底线思维，增强红线意识，更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。

防范化解重点领域风险。严格落实安全生产十五条措施，持续开展安全生产隐患大排查大整治行动，深入开展道路交通、建筑施工、危爆品、城镇燃气、食品药品、森林草原防灭火等重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续平稳。积极防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等各类风险，严厉打击非法金融活动，强化突发事件应急处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。

全面提升城市安全水平。强化城市安全隐患防范处理能力，筑牢安全防线，加快安委办实体化运行，健全大应急、大安全框架体系，推动消防救援站应急救援实训基地尽快启用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安整体防控体系建设，深化“平安大厂”创建。夯实警务基层基础，建立新型警务运行模式，推进智慧公安建设。坚持扫黑除恶常态化，深入开展电信网络诈骗犯罪严打整治，全力打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

凝心聚力共筑美好家园。持续深化“石榴花开”民族团结进步创建品牌建设，健全铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态长效机制，全力打造潮白河民族团结进步示范带。加强国防动员和国防后备力量建设，开展双拥共建活动，支持工会、工商联、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好外事侨务、气象地震、史志档案等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对改革发展的艰巨任务，我们将进一步加强政府自身建设，以过硬的素质和执着的韧劲，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，以新气象新担当新作为推动高质量发展取得新成效。

（一）坚定政治立场，永葆绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省市县委同心同德。严守党的政治纪律和政治规矩，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）顺应群众期盼，践行为民宗旨。牢固树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩，把好事实事做到群众心坎上。坚持“四下基层”，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。畅通社情民意表达渠道，不断提升12345政务热线服务质效，进一步提高群众诉求解决率和满意率。

（三）坚持依法行政，建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，全力推进法治政府示范创建，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

（四）锤炼过硬本领，提升行政效能。加强政府系统干部政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持“五干”工作法、“四位一体”推进机制，对政府“重点工程、重点项目、重点任务”挂账督办，采取“一周一调度，半月一通报，一月一观摩”的方式，以“钉钉子”的精神和“啃骨头”的韧劲，推动各项工作任务落地落实。

（五）涵养清廉之风，恪守廉洁本色。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，自觉履行“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断走深走实。加强财政监督、审计监督、统计监督，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！初心如磐，意志弥坚；万里路遥，责任在肩。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省市党委、政府和县委的正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，担当实干、创先争优，加快推动与通州区一体化高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献大厂力量！