县委十二届四次全会明确了当前及今后一个时期全县工作的总体要求并对全县各级各部门提出具体要求，今天“县委十二届四次全会精神解读”专栏播发：坚决破除一切唯“小”的思想和行为束缚，真正叫响做实“小大厂大作为”。

坚决破除一切唯“小”的思想和行为束缚

真正叫响做实“小大厂大作为”

报告指出，面对县域面积小、人口总量小、经济体量小这些县情实际，我们必须彻底破除一切唯“小”的思想和行为束缚，树立“小大厂大作为”的思想，积极抢抓北京城市副中心加快建设的重大历史之机，借非首都功能外疏之势，做加快后发崛起之实，实现“小县大作为、大厂大发展”。

一是思想要实现大解放。在深入解放思想中锚定更高目标，在全力破解难题中打开发展局面，教育引导广大党员干部把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，进一步提振精气神、激发新活力，以“时时放心不下”的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，确保圆满完成既定发展目标任务。要在深入学习贯彻中央和省市决策部署上继续解放思想。时代在变，世情在变，但解放思想的任务始终未变。我们要时刻深入学习研究中央和省市的各项决策部署和相关要求，贯彻落实好上级组织安排的各项工作任务，用上级政策要求统一思想、凝聚共识。要在与北京市通州区一体化高质量发展上继续解放思想。积极与国家部委、北京市及通州区党政机关、各级各类企事业单位开展面对面沟通和实打实交流，全面了解和掌握北京市、通州区以及周边兄弟县（市、区）的相关政策、产业结构、公共服务设定、基础设施建设等等，用协同发展的战略举措、市场化的合作共赢思路，找准各方利益的平衡点、固有藩篱的突破点，加快在产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等方面的步伐统一，破解北京优质资源引入大厂的制约问题，真正实现差异化、错位式的一体化高质量发展。要在打造新的发展引擎上继续解放思想。新的发展阶段、新的形势任务，赋予开放包容、合众而强新的内涵，在吸纳各类优质资源参与大厂开发建设的同时，要切实强化政府主导作用，做大做强政府主导的投融资平台，建立多种股权结构的产业发展基金、创业投资基金等。建立和完善以政府资金为引导、社会资本为主体的资金筹集机制和市场化运作模式，打造支撑全县经济发展新的“动力源”。要在科技创新和人才支撑上继续解放思想。强化创新在经济社会发展全局中的核心地位，着力打造以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的创新生态体系，提高县域科技创新能力。要大力引进高端人才和紧缺急需人才，为各级各类人才在子女就学、住房、社保等方面提供政策支持和生活便利服务，让创新创业源泉在大厂充分涌流，为构建现代化经济体系，实现大厂高质量发展提供强有力的科技和人才支撑。

二是目标要实现大追求。要坚决破除一切“小”的思想观念、思维方式、行为处事习惯，坚决克服胸怀小、眼光小、胆略小、气魄小、追求小的思想和行为束缚，努力打造胸怀宽广、豁达包容、海纳百川、群贤毕至、资源齐聚、近悦远来的良好人文环境，实现“大”的目标追求。要打开视野，放宽眼界。积极融入以北京为中心的世界级城市圈，对标对表北京城市副中心建设标准，学习借鉴昆山等“长三角”先进地区发展的视野和思路，充分发扬“踏尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历尽千难万险”的“四千四万”精神，实现自治县发展不断上档升级。要强化“舍得”，先舍后得。我们要懂得有舍才有得的深刻道理。要在为自治县事业发展上舍得自己，把全部智慧和精力奉献给全县工作大局，奉献给全县人民群众，这是党员领导干部的义务和责任。同时，我们的辛苦付出、无私奉献，也一定无愧于历史、无愧于组织和人民，获得组织的认可和全县广大人民群众的赞同与支持。要在全县产业选择上舍得扬弃，面对国家宏观政策调整和大厂减量发展大势，我们要对高耗能、高污染、低效益的企业坚决舍弃，把节省下来的土地资源和资金集中用于更加符合我县的产业发展上来，全力引进培育有利于大厂高质量发展的大项目、好企业。要优化营商环境，便利市场主体。以争创“全省优化营商环境推动高质量发展先进县”为目标，结合企业需求深化行政审批改革，全面降低各类市场主体办事成本。实施产业类项目“拿地即开工”审批模式，进一步缩短企业引进周期。全面推行“不见面”审批，创新做好线上招投标工作，加快投资项目施工许可办理。加强高新区“封闭式”管理，严格落实进入高新区企业检查登记备案制度，最大限度减少对企业正常生产的干扰。要不断深化改革，扩大开放。改革开放是决定我们发展命运的关键一招，也是决定我们实现奋斗目标、实现后发崛起的关键一招。要充分发挥基层全面深化改革的积极性、创造性，结合大厂实际，围绕进一步提升改革主动性，进一步加强改革力量，进一步提升改革效能，持续推进深化供给侧结构性改革、“放管服”改革、全面融入副中心体制机制改革、经济领域改革、农业农村领域改革等等，确保全面深化改革工作取得显著成效。

三是经济要实现大发展。要加强经济运行分析研判。压实各级各有关部门责任，进一步完善经济运行定期调度机制，科学准确分析经济运行状况，兼顾当前和长远，稳住房地产市场，加快产业转型升级，确保各项经济指标在合理区间运行。要强势推进高新区“二次创业”。深入实施开发区“整体提升年”行动，扎实开展发展规划、项目建设、基础设施、体制机制、创先争优“五个专项提升”。举全县之力打造高新区，争取尽快获得高新区扩区调区批复，剥离高新区社会管理职能，设立高新区投融资平台公司，争取调增高新区人员编制控制数量，研究制定人才引进、产业扶持等方面优惠政策。科学规划高新区主导产业，全力破解企业土地历史遗留问题，整合闲置低效企业用地。加快补齐基础功能短板，全力引进城市商业综合体、大型医疗机构等公共服务配套设施，快速完善提升园区承载功能、承载能力和发展能级。着力构建政策最优、条件最好、效能最高、服务最佳的营商环境，催化点燃全县高质量发展的“主引擎”。要大力抓好招商引资工作。拓展国际化招商视野，科学把握非首都功能疏解、大型企业集团向京津冀布局、南资北移、外资流入等趋势动态，抓住机遇大力开展招商引资。围绕我县确定的十二条产业链，明确主攻方向，制定产业招商目录和项目招商清单，尽快制定出台《招商引资奖励办法》，采取奖励式招商、链式招商、以商招商、委托招商等多种方式，强力推动引进、培育、储备“三个一批”计划，培育更多头部企业和产业链高端企业，快速形成以项目建设拉动产业聚集、推动经济快速发展的良好局面。要加大与央企、国企的合作对接力度。瞄准世界500强、中国100强企业和国内知名民企，特别是抓住央企重组布局的新机遇，八仙过海、各显其能，全面沟通对接、全力争跑引进在北京的央企、国企，特别是这些企业的二三级机构来大厂投资兴业，形成拉动大厂经济增长的新引擎。同时，我们也要主动引进想进北京进不去的优质项目，努力在承接疏解上实现更大突破。要扶持本土企业做大做强。加大入企帮扶力度，县领导带头为包联企业提供更为全面的支持服务。进一步完善企业上市挂牌扶持政策，加强企业上市和拓展投融资渠道的业务培训。积极开展政银企高效对接，增加企业资金渠道来源。优化和完善促进各类企业快速发展的政策环境和发展环境。同等条件下，为大厂本土企业发展提供更大发展空间，拓展更大发展平台，全力扶持大厂本土企业做大做强。要解决土地瓶颈制约。完善工业用地产权分割、鼓励楼宇经济和总部经济发展等政策，大力开展低效用地二次开发利用，取消工业用地容积率上限，落实产业用地弹性年期出让等政策，以亩均论英雄，大幅提高土地亩均产出效益。要积极争取上级资金。借国家和省、市稳经济一揽子政策措施的东风，深入落实我县《关于进一步加大争取上级资金工作力度的实施方案》，加大与国家部委、省市对口部门跑办对接力度，全力争取上级资金、债券资金和社会资金，集聚一切有效资源，加快大厂发展，同时研究制定出台有关政策和奖惩意见，鼓励部门和企业动起来、跑起来。