县委十二届四次全会明确了当前及今后一个时期全县工作的总体要求并对全县各级各部门提出具体要求，今天“县委十二届四次全会精神解读”专栏播发：有效破解制约县域经济社会发展的主要矛盾和突出问题，以时不我待只争朝夕的紧迫感责任感快速冲出重围。

有效破解制约县域经济社会发展的

主要矛盾和突出问题

以时不我待只争朝夕的紧迫感责任感

快速冲出重围

报告指出，大厂近年来发展建设取得了显著成就，同时，也面临诸多不容忽视的问题，特别是主观问题与客观矛盾相互交织、互相影响，全县各级各部门要以时不我待只争朝夕的责任感和紧迫感，全面整改主观方面存在的突出问题，全力破解客观方面存在的各种难题，在解决矛盾的过程中推动大厂的各项事业破浪前行。

从客观上看，主要是发展要素制约问题，我县置身协同发展前沿阵地和首都政治“护城河”排头兵的特殊区位，县域小、实力弱、话语权不强、承载平台小、资源制约紧，既面临着与兄弟市县一样的共性问题，也有自身的个性问题。

突出表现为：一是推动协同发展的能动性不强。与北京市通州区一体化高质量发展还停留在被动落实和执行上级政策层面，随着“四统一”的深入实施，我们处于“紧箍咒”越念越紧阶段，还没有充分享受与北京协同、一体化高质量发展的红利。同时，还要承担特殊区位赋予的特殊政治任务。二是经济增长正处于新旧动能转换的“阵痛期”。原有的开发建设之路已经走不通，原有战略合作者的建设支撑力量锐减，新的开发建设模式还在探索实践中。特别是当前，我县的经济发展正处于重重围困阶段，经济下行、新旧动能转换等所面临的压力尚未得到根本性有效破解。三是产业结构急需调整和优化。虽然目前大厂“三二一”的产业结构已经形成，但是客观的看，经济总量特别是实体经济总量偏弱，县域主导产业不强，房地产占比较大的劣势特征尤为突出。传统产业转型升级急需进一步加快，新兴产业支撑作用尚未形成，产业集聚水平不高，产业链不够健全，对全县经济支撑明显不足。现有规模以上企业和本土企业做大做强任重道远，龙头企业尤其是具有带动性、影响力的领军实体企业极其缺乏，对产业的引领带动作用极弱。招商引资形势严峻、竞争激烈，还没有能够立县强县的大企业、好项目，财源税源面临青黄不接的局面。四是发展要素保障趋紧。土地资源方面既有项目用地指标少、落地难、用地贵等问题，难以保障大项目、好项目用地需求；也有批而未供、闲置低效的问题，没有达到应有的亩均收益。县域金融机构支持中小企业发展的举措还不多，金融产品创新还不能满足各类市场主体需求；以财信集团为代表的县级投融资平台起步时间较晚，运营时间短，资产规模小，撬动社会投资、助力县域经济发展任重道远。人才尤其是高端人才短缺，同时还存在部分高端人才流失的问题，对县域高质量发展的人才支撑力极其缺乏。五是城市承载力和园区承载力明显不强。新型城镇化和城乡融合发展水平不高，在基础设施、公共服务、社会保障等方面还存在诸多短板和弱项。全县配套服务设施发展不充分，高品质的购物娱乐、商务休闲设施不足，消费外流现象严重。特别是高新区的基本公共设施建设还存在严重短板，服务和管理水平较低，与人口规模、企业需求、群众需要还存在较大差距。六是国家级“四块金字招牌”复检创建任务艰巨。虽然国家级“四块金字招牌”创建成功，在一定程度上提高了大厂的知名度，但漂亮“面子”更需要硬核“里子”，国家级荣誉背后是“不将就”的城市建设、公共服务与管理，这既需要持续创建的巨大投入，也面临着保牌复牌的巨大压力。

从主观上看，全县各级党员干部面对新形势、新任务、新挑战，在思想、行动、作风等方面还存在诸多问题。一是思想不够解放。在各级干部中还存在看摊守业、因循守旧、被动等靠的思想；有些干部对上级政策文件不学习、不研究，不能把上级政策红利完全转化为大厂的发展优势；有些干部思路眼界打不开，不能跳出大厂看大厂，甚至不能跳出部门看全县，只守着自己的小摊子；有些干部工作思路不清，工作研究不透，习惯于用老眼光看待新事物，用老办法应对新问题。二是创新意识不强。有些干部工作创新的自觉性、能动性不足，缺乏谋事干事的主动性、创造性，缺乏攻坚克难的决心恒心，没有真正抓住用好重大机遇，大厂在协同发展中处于“白菜心”位置的优势还没有充分发挥出来；有些干部创新突破的思路办法和有效举措不多，面对挑战和困难，时常借不能违法违规之名，行懒政怠政之实；有些部门和单位工作制度不全，机制运用不活，甚至有些制度形同虚设，造成人浮于事。三是担当精神不够。个别干部责任担当不足，畏难情绪滋长，一事当前首先想到的是这不行、那不行，说不能行的理由多，找行得通的办法少；有的干部拈轻怕重、挑肥拣瘦，在重大时刻和重要关头，不是挺身而出、以上率下，而是上推下卸、左右躲闪，不是把困难交给领导，就是把问题甩给下级。四是胸怀格局不大。有的干部存在胸怀小、气魄小的问题，只想当官不想干事，只想自己不想别人和大局；有的干部争功诿过，见到荣誉就想要，工作出现问题就靠边站；有的干部眼光小、追求小，满足于已有成绩，看不到别人的发展，不求有功、但求无过，小进即满、小富即安；有的干部只当旁观者、不当实干家，自己不想干事，还对别人的工作评头论足、说三道四。五是工作标准效率不高。有些部门工作标准不高，与先进地区、先进单位对标对表不够，只求过得去不求过得硬，存在工作凑合、自我满足、自我陶醉、自我放松、自我糊弄的倾向，而不是追求干到最好、干到一流、干到极致；有些部门对上级政策部署和县委、县政府的工作安排，议而不定、决而不行，认为对自己有利的就执行，认为对自己不利的就先放一放，看一看再说；有些工作特别是职能交叉的工作，部门之间还存在互相推诿扯皮，甚至互相掣肘等问题。六是工作作风不硬。有些干部工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，缺少敢闯敢试、敢打必胜的执着和信心；有些干部在急难险重任务面前畏首畏尾、唯唯诺诺，缺少杀出一条血路来的胆略和魄力；有些干部推推动动、拨拨转转，缺少事不过夜、案无积卷的干事劲头；有些干部官僚主义、形式主义严重，只干显绩不管潜绩，只求表面轰轰烈烈不求效果实实在在等等。